Станова структура
У XIV–XV ст. у Франції завершилася консолідація станів.
Першим станому Франції вважалося духовенство. До XIV ст. було визнано, що французьке духовенство має жити за законами королівства і є складовою французької нації. Духовенство зберегло право отримання десятини, різних пожертвувань, податковий і судовий імунітет, звільнялося від державних служб і повинностей. Окремі представники духовенства могли залучатися королем до вирішення важливих політичних питань, виступали як його найближчі радники, займали високі посади в державній адміністрації.
Другим станом у державі було дворянство, хоча, власне, саме вона грала провідну роль політичного життя Франції. Дворянство був замкнутий і спадковий стан. Спочатку доступ у стан дворян був відкритий для верхівки городян і заможних селян, які, купуючи землі у дворян, що розорилися, набували і дворянського статусу. Однак пізніше це правило було скасовано. Купівля маєтків особами неблагородного походження перестала надавати їм дворянське звання.
Найважливішим привілеєм дворянства залишалося його виняткове право власності на землю з передачею у спадок нерухомості та рентних прав. Дворяни мали право титули, герби та інші знаки дворянського гідності, на особливі судові привілеї. Вони звільнялися від державних податків. Фактично єдиною обов'язком дворянства стало несення військової служби королю.
Титулована знать (герцоги, графи, барони) обіймала вищі посади у армії та державному апараті. Основна маса дворянства, особливо нижчого, змушена була задовольнятися значно скромнішим становищем. Благополуччя дрібного та середнього дворянства безпосередньо пов'язувалося з посиленням експлуатації селян, тому воно енергійно підтримувало королівську владу, бачачи в ній головну силу, здатну тримати у вузді селянські маси.
Третій стан остаточно сформувався у XIV–XV ст. За своїм складом воно було дуже строкатим і поєднувало вільне трудове населення міста і села, а також буржуазію, що формується. Члени цього стану розглядалися як "неблагородні", нс мали будь-яких особливих особистих чи майнових прав. Третій стан був єдиним податним станом у Франції, несучи весь тягар сплати державних податків.
Генеральні штати
Станово-представницька монархія у Франції утвердилася, коли були до кінця подолані сепаратизм місцевої знаті, автономні права католицької церкви тощо. Вирішуючи важливі загальнонаціональні завдання та приймаючи він ряд нових державних функцій, королівська влада під час здійснення своєї політики стикалася з потужною опозицією феодальної олігархії, опір якої не могла подолати лише власними засобами. У зв'язку з цим політична сила короля значною мірою залежала від підтримки, яку він отримував від феодальних станів.
Саме на початку XIV ст. остаточно оформився союз короля та представників станів. Політичним виразом цього союзу, у якому кожна із сторін мала свої специфічні інтереси, стали особливі станово-представницькі установи – Генеральні штати та провінційні штати.
Вперше загальнофранцузькі збори станів, що отримали назву Генеральних штатів, було скликано в 1302 році.
Генеральні штати складалися із трьох палат. Перша палата включала представників першого стану – вищого духовенства. У другій палаті засідали виборні від другого стану – дворянства. Третій стан, що засідав у третій палті, як правило, складався з представників міських рад (ешвенів). Стану збиралися та обговорювали питання окремо. Лише у 1468 та 1484 рр. всі три стани проводили засідання спільно. Голосування зазвичай організовувалося за бальяжами та сінешальствами, де й обиралися депутати. Якщо виявлялися відмінності позиції станів, голосування проводилося за станами. У цьому випадку кожна палата мала один голос, а оскільки рішення приймали більшість голосів, привілейовані стани мали перевагу.
Періодичність скликання Генеральних штатів не було встановлено. Генеральні штати скликалися з ініціативи короля залежно від обставин та політичних міркувань. Найвище духовенство (архієпископи, єпископи, абати), а також великі світські феодали запрошувалися особисто. Генеральні штати перших скликань у відсутності виборних представників від дворянства. Пізніше утвердилася практика, за якою середнє і дрібне дворянство обирало своїх депутатів. Вибори проводилися також від церков, конвентів монастирів та міст (по два-три депутати). Проте городяни, і особливо легісти, іноді обиралися станами духовенства і дворянства. Депутати, обрані до Генеральних штатів, наділялися імперативним мандатом. Їхня позиція з питань, що виносяться на обговорення, у тому числі під час голосування, була пов'язана інструкцією виборців. Після повернення із засідання депутат мав звітувати перед виборцями.
Питання, що виносяться на розгляд Генеральних штатів, і тривалість їх засідань також визначалися королем, який вдавався до скликання Генеральних штатів для того, щоб отримати підтримку станів у боротьбі з орденом тамплієрів у 1308 р., під час укладання договору з Англією 1359 р., у період релігійних воєн у 1560, 1576, 1588 pp. і т.д. Хоча формально згоди Генеральних штатів на ухвалення королівських законів не вимагалося, король запитував їхню думку щодо деяких законопроектів. Найчастіше причиною скликання Генеральних штатів було прохання про фінансову допомогу чи дозвіл на черговий податок, який міг збиратися лише в межах одного року. Лише 1439 р. Карл VII отримав згоду стягування постійної королівської талії. Однак якщо йшлося про встановлення будь-яких додаткових податків, то, як і раніше, була потрібна згода Генеральних штатів.
Генеральні штати мали право звертатися до короля зі скаргами та протестами, вносити пропозиції, критикувати діяльність королівської адміністрації. Оскільки існував певний зв'язок між проханнями станів та їх голосуванням, король у ряді випадків поступався Генеральним штатам і видавав на їхнє прохання відповідний ордонанс. Коли стани виявляли непоступливість, королі тривалий час їх збирали. Генеральні штати іноді протистояли королеві, ухиляючись від винесення угодних йому рішень.
Найбільш гострий конфлікт Генеральних штатів з королівською владою стався у 1357 р., у період глибокої політичної кризи (повстання городян у Парижі та полон французського короля Іоанна англійцями). Королівська влада була змушена видати указ, який отримав назву "Великий березневий ордонанс". Згідно з цим актом Генеральні штати збиралися тричі на рік без попередньої санкції короля, мали виняткове право запровадження нових податків, контролювали витрати уряду, давали згоду на оголошення війни або укладання миру, призначали радників короля. Було обрано "генеральних реформаторів", які мали повноваження контролювати діяльність королівської адміністрації, звільняти і карати чиновників, аж до застосування страти. Однак, закріпити ці повноваження Генеральним штатам не вдалося. Після придушення у 1358 р. Паризького повстання та повстання селян – Жакерії – король відкинув вимоги "Великого березневого ордонансу".
Після закінчення Столітньої війни значення Генеральних штатів зменшилося, після 1484 вони практично взагалі перестали збиратися (до 1560), а з XV ст. не скликалися до XVIII ст.
В окремих регіонах Франції з кінця XIII ст. почали виникати місцеві станово-представницькі установи. Наприкінці XIV в. було 20 місцевих штатів, у XV ст. вони були майже в кожній провінції. Спочатку ці установи називалися "консиліум", "парламент" або просто "люди трьох станів". На середину XV в. стали використовувати терміни " штати Бургундії " , " штати Дофіна " тощо. Назва "провінційні штати" закріпилося лише у XVI ст. У провінційні штати, як і, як і Генеральні штати, селяни не допускалися. Нерідко королі виступали проти окремих провінційних штатів, оскільки останні опинялися під сильним впливом місцевих феодалів (Нормандії, Лангедоку) і проводили політику сепаратизму.
XXXIV. Перші місяці революції
(продовження)
Відкриття Генеральних штатів. - Перевірка повноважень. – Проголошення національних зборів. – Королівське засідання.
(Додаток)
якщо вам потрібні КОРОТКІвідомості з цієї теми, прочитайте розділи "Генеральні штати та Національні збори" з Навчальної книги Нової історії Н. І. Карєєва. До початку ознайомлення з цією лекцією Карєєва рекомендується прочитати доповнення до неї.
Генеральні штати зібралися у Версалі на початку травня 1789 р. 4-го числа було церковне богослужіння, 5-го відбулося урочисте відкриття засідань. Якщо й уряд не мало певної програми дій, то церемоніймейстери, навпаки, обдумали все, що належало до зовнішньої сторони зборів, і при дворі було вирішено, що штати 1789 р. будуть триматися форм штатів 1614 р. Депутати привілейованих станів повинні були бути присутніми на обох у чудових костюмах, депутати третього стану – у простих чорних плащах, а коли хранителя друку Барантена запитали, чи мають депутати третього стану говорити на колінах, він відповідав: «так, якщо так буде завгодно королеві». Нансійський єпископ у церковній промові просив Людовіка XVI прийняти запевнення у відданості (les hommages) від духовенства та у повазі (les respects) від дворянства, а від третього стану – найнижчі прохання (les humbles supplications). Коли на урочистих зборах 5 травня король, зайнявши трон, одягнув капелюх, духовні і дворяни теж одягли свої головні убори, так само вчинили і члени третього стану, але привілейовані шумом висловили своє незадоволення, і Людовік XVI відразу ж зняв капелюх, щоб змусити всіх оголити голови.
Поголовне чи посословное голосування?
Генеральні штати проголошують себе національними зборами
Коли (15 червня) перевірка повноважень була завершена, Сійєс вказав на те, що в зборах присутні представники, принаймні 96% нації, які можуть діяти і без депутатів, які не з'явилися, від деяких бальяжів або розрядів громадян, і запропонував депутатам оголосити себе «зборами відомих та засвідчених представників французької нації». До цього приєднався і Мірабо, який знаходив, однак, найкращим назватись «представниками французького народу». Три дні відбувалися дебати з приводу цих пропозицій, доки прийнято було найменування – «національні збори» (assemblée nationale), яке було зовсім новим, оскільки ми знаходимо його вже у наказах 1789 р. ; воно було цього разу підказано представникам третього стану і депутатам вищих станів, що приєдналися до них – одним зовсім майже нікому невідомим депутатом.
Урочисте проголошення національних зборів відбулося 17 червня; в цей день старий становий поділ французьких підданих на три чини (ordres) зникло, і всі французи утворили в політичному відношенні однорідну за своїм складом націю.Це рішення було прийняте із захопленням паризьким населенням і подіяло на більшість депутатів духовенства, що зважилися приєднатися до третього стану; двір, навпаки, був страшенно роздратований. Людовік XVI деякий час вагався ще між порадами, з одного боку, Неккера, з іншого – дружини, молодшого брата, принців крові та взагалі привілейованих, але зрештою ухвалив рішення влаштувати урочисте засідання з метою скасувати своєю владою те, що сталося. Тим часом національні збори декретували: 1) припинення стягування податків, збори розпустять, 2) прийняття державного боргу під гарантію нації та 3) утворення особливого продовольчого комітету.
Клятва у залі для гри у м'яч
20 червня голова національних зборів, Байї, отримав повідомлення від Барантена, що засідання відстрочуються; депутати і численна публіка, яка зібралася подивитися на те, як велика частина духовенства попрямує в залу національних зборів, знайшли цю залу замкненою і охоронюваною вартовими, і дізналися, що в залі йдуть приготування до королівського засідання. Депутати попрямували тоді до манежу Jeu de paume [Зал для гри в м'яч], де відбулася в присутності великої публіки знаменита присяга членів національних зборів – не розходитися і збиратися всюди, де тільки представиться можливість, доки Франція не отримає міцної конституції. Другого дня була неділя. Коли у понеділок (22 червня) представники народу хотіли знову зібратися до Jeu de paume, їм уже не дали цього приміщення, оскільки гр. д"Артуа повинен був там грати в м'яч. У цей час вже значна частина нижчого духовенства приєдналася до національних зборів, які і запрошено було засідати в церкві св. 150 осіб із нижчого духовенства тут приєдналися урочисто до національних зборів.
Королівське засідання 23 червня 1789
Оголошене королівське засідання відбулось 23 червня. З боку двору та привілейованих воно мало бути початком реакції проти всього, що відбулося в ім'я нової ідеї нації,і з такою метою до зборів представників народу було застосовано форму колишніх парламентських lits de justice. Для Людовіка XVI склали наказову промову, що він і сказав у урочистих зборах, у присутності всіх депутатів, але промовив невпевненим голосом людини, що надходить з своєї ініціативи. Рішення третього стану, як противні законам та державному устрою, були оголошені знищеними; наказувалося зберігати в повній недоторканності старий поділ на стани, заборонялося зачіпати будь-які права, що належать привілейованим і королівській владі; проголошувалися деякі незначні реформи і додалося, що й генеральні штати не нададуть підтримки благим намірам влади, то король один працюватиме на благо своїх підданих і вважатиме себе єдиним їх представником. «Я наказую вам, панове, сказав на закінчення Людовік XVI, негайно розійтися, а завтра вранці зібратися кожному стану у відведеній йому палаті».
Духовні і дворяни корилися і пішли слідом за монархом, але третій стан залишився на своїх місцях. Тоді обер-церемоніймейстер Дре-Брезе повернувся до зали і сказав президенту: «Пане! - Ви ж чули наказ короля» - на що отримав таку відповідь від Байї: «Мені здається, що нації, що зібралася, не можна давати наказів». Мірабо , який раніше приходу Дре-Брезе сказав промову проти образливої диктатури короля, що є лише уповноваженим (mandataire) нації, і нагадав про присягу не розходитися, поки Франції не буде дано конституція, тепер піднявся зі свого місця і сказав знамениті слова: «так, ми чули наміри, навіяні королю, а ви, який не можете бути його органом перед генеральними штатами, не маючи тут ні місця, ні голосу, ні права говорити, ви не створені для того, щоб нам нагадувати про його промову. Однак, щоб уникнути будь-якого непорозуміння і будь-якої тяганини, я оголошую вам (легенда скоротила все попереднє в одну фразу: «ідіть сказати своєму пану»), що якщо вас уповноважили змусити нас піти звідси, ви повинні вимагати наказів, щоб вжити силу, бо ми залишимо наші місця лише під натиском багнетів».
Дре-Брезе пішов із зали, задкуючи назад, ніби перебуваючи в присутності короля, а один бретонський депутат вигукнув: «Що це? король говорить з нами, як пан, коли мав би просити у нас поради». «Пане! – звернувся до зборів Сійєс: – Ви залишаєтеся сьогодні тим самим, чим були вчора: приступимо ж до дебатів». І національні збори оголосили, що прийняті ним рішення зберігають усю свою силу, і декретували недоторканність особистості депутата під загрозою звинувачення у державному злочині будь-кого, хто зазіхнув би на цю недоторканність.
При дворі не чекали такого результату королівського засідання, Марія Антуанетта раділа спочатку, що все вийшло добре, і представляючи дофіна депутатам дворянства, сказала, що довіряє його охороні, але надійшла звістка про опір третього стану, і настрій змінився. Задуманий двором державний переворот проти революції, що відбулася, довелося визнати невдалим,і Людовік XVI, який розгубився, заявив, що якщо вони (тобто депутати третього стану) не хочуть розходитися, то нехай залишаються». Неккера думали було звільнити, але тепер король упросив його не залишати своєї посади, і популярність цього міністра, відсутність якого в королівському засіданні було помічено всіма, сильно після цього зросла. На другий день у залі національних зборів з'явилася більшість духовенства, а потім незабаром цей приклад наслідувала незначна меншість дворянства з герцогом Орлеанським на чолі. Зрештою, за порадою Неккера, сам король наказав і іншим представникам привілейованих прийти на засідання до загальної зали. 27 червня сталося вже остаточне злиття депутатів духовенства і дворянства з третім станом.
Спроби реакції
Придворна партія з Марією Антуанеттою на чолі не хотіла змиритися з перемогою третього стану. За першою спробою контрреволюції, зробленою 23 червня, мала бути інша –цього разу за допомогою тих самих багнетів, на які вказував Мірабо. Ta консервативна опозиція, яка раніше перешкоджала необхідним реформам, тепер найрішучішим чином підготовляла нову реакцію, але якщо раніше цій опозиції повідомляла силу до певної міри підтримка з боку народу, який перестав довіряти владі, то за нових обставин, що настали після 17 червня, вже жодним чином не могло бути ні найменшої солідарності між привілейованими та народною масою. Тепер, навпаки, реакційні спроби, спрямовані проти національних зборів, мали лише розпалювати народні пристрасті, спрямовувати їх у захист саме цього національного зборів.Якщо 23 червня депутати третього стану, визнаючи себе представниками суверенної нації, не послухалися королівської волі, не підтриманої фізичною силою, то в середині липня спроба зробити насильницьку, за допомогою війська, реставрацію старого політичного ладу викликала насильницьку ж відсіч з боку паризького народу. Ця відсіч врятувала національні збори, але водночас висунула на політичну сцену населення столиці, якій потім і судилося грати таку значну роль у подіях революції. У цьому й полягає сенс липневих подій, за якими пішли жовтневі події, як побачимо, вже менш сприятливі не тільки для королівської влади, а й для самого національного зборів.
В історії літніх і осінніх місяців 1789 р. реакційні спроби двору і революційний рух у народі йдуть пліч-о-пліч. Одні історики схильні пояснювати тодішні народні повстання виключно почуттям самозбереження народної маси перед загрозливим становищем двору і готові тому звалювати на один двір провину в тій анархії, яка почалася тоді у Франції, тоді як інші, навпаки, намагаються іноді виключно цією анархією пояснювати репресивні заходи. яким вважала за потрібне вдатися придворна партія. Ні те, ні інше не можна визнати вірним саме собою: вірно і те, й інше разом, але знову-таки з застереженням, так як і народні бунти, і придворна реакція мали глибше походження. Звичайно, реакція сильно підливала олії у вогонь, і вона викликала грандіозні липневе та жовтневе повстання, а ці події, у свою чергу, змушували реакційну партію думати про енергійнішу репресію, але народні хвилювання задовго ще передували революції, маючи свої причини в тодішньому стані Франції. , у поганому економічному становищі народної маси, у спільній соціальній дезорганізації, у тривожному і збудженому настрої умів ,а з іншого боку, і придворна опозиція проти будь-яких нововведень політичного і соціального властивості була явищем новим, оскільки знову-таки коренилася у стані Франції , у тому значенні, яке отримав двір у житті країни, у його союзі з консервативними елементами суспільства, у його вплив на королівську владу. Обидві сили вступили тепер у відкриту боротьбу: підозріла поведінка двору викликала народні повстання, а народні повстання служили двору приводом до того, щоб думати про репресії. У цій боротьбі двору та народу, що загострювалась головним чином внаслідок реакційного спрямування придворної партії, становище національних зборів було, як побачимо, дуже скрутне,і придворна партія не хотіла визнавати подій, що відбулися, своєю поведінкою сама підготовляла новий переворот, ще більше для неї грізний і в той же час виявився несприятливим для національних зборів. Якщо 23 червня влада з рук короля переходила до рук представників нації, то попереду було ще захоплення влади безпосередньо паризьким населенням, яке думало, що цим воно рятує свободу від підступної партії.
Після невдачі королівського засідання 23 червня, на початку наступного місяця до Парижа і Версаля стали стягуватися війська, що складалися головним чином із іноземних найманців різних національностей; на чолі їх були Бретейль і маршал Брольї (Broglie), що зважилися на крайні заходи проти національних зборів та паризького населення. 9 липня національні збори, що прийняли в цей день установчі збори або конституанти (constituante), просили короля про видалення військ, - і в цій справі знову одну з перших ролей довелося грати Мірабо, - але король відповідав, що війська необхідні для захисту самого національних зборів і що якщо вони турбуються, то їх можна буде перевести в Нойон або в Суассон. Тим часом, при дворі зважилися знову діяти. 11 липня стало відомо, що Неккер отримав відставку і разом з нею наказ негайно і без розголосу залишити Францію, і що було утворено нове міністерство з Бройля, Бретейля, клерикала Вогюйона і Фулона, якому поголос [хибно] приписував такі слова з приводу голоду: « якщо народ хоче їсти, нехай харчується сіном». Національні збори надіслали до короля депутацію з проханням повернути Неккера і відправити війська на колишні місця стоянки, але ця депутація була прийнята. Тоді збори декретували, що нація наплутує Неккера та його товаришів висловленням довіри та жалю, що нові міністри та радники короля, хоч би яке було їхнє звання та становище, будуть відповідальними за свої вчинки, і що вічна ганьба покриє того, хто запропонує державне банкрутство.
Генеральні штати у Франції – вищий станово-представницький заклад у 1302–1789 роках.
Виникнення Генеральних штатів було з зростанням міст, загостренням соціальних протиріч і класової боротьби, що викликало необхідність зміцнення феодальної держави. Станово-представницька монархія утвердилася певному етапі централізації країни, коли були остаточно подолано автономні права феодальних сеньйорів, католицької церкви, міських корпорацій. Вирішуючи важливі загальнонаціональні завдання та приймаючи він ряд нових державних функцій, королівська влада поступово ламала політичну структуру, характерну для сеньйоріальної монархії. Але при здійсненні своєї політики вона стикалася з потужною опозицією феодальної олігархії, опір якої не могла подолати лише власними коштами. Тому політична сила короля значною мірою відбувалася від підтримки, що він отримував від феодальних станів.
Оскільки виникнення Генеральних штатів відбувалося під час боротьби королівської влади за централізацію держави й подолання опору федеральної знаті, саме на початку XIV століття остаточно оформляється побудований політичному компромісі, а тому який завжди міцний союз короля та представників різних станів, зокрема і третього стану. Політичним виразом цього союзу, у якому кожна із сторін мала свої специфічні інтереси, стали особливі станово-представницькі установи – Генеральні штати та провінційні штати.
Створення Генеральних штатів мови у Франції започаткувало зміни форми держави мови у Франції – перетворенню їх у станово-представницьку монархію.
Причинами скликання Генеральних штатів королем Пилипом IV Красивим в 1302 стали невдала війна у Фландрії; серйозні економічні труднощі, а також суперечка короля з римським папою. Однак ці події стали приводом, ще однією причиною було створення загальнонаціональної станово-представницької установи та проявом об'єктивної закономірності у розвитку монархічної держави у Франції.
Генеральні штати були дорадчим органом, який скликається з ініціативи королівської влади у критичні моменти для надання допомоги уряду. Основною їхньою функцією було квотування податків.
Генеральні штати завжди були органом, що представляє заможні верстви французького суспільства. Становий склад Генеральних штатів включав духовенство (вище – архієпископи, єпископи, абати); дворянство (великі феодали; середнє та дрібне дворянство – крім перших скликань); міське населення (депутати від церков, конвентів монастирів та міст – по 2–3 депутати; юристи – приблизно 1/7 частина Генеральних штатів). Кожен стан – духовенство, дворянство, третій стан – засідав у Генеральних штатах окремо з інших і мав по одному голосу (незалежно від числа представників). Третій стан був представлений верхівкою городян. Періодичність скликання Генеральних штатів була встановлено, це питання вирішувалося королем залежно обставин і політичних міркувань.
У Генеральних штатах кожен стан збирався та обговорював питання окремо. Тільки в 1468 і 1484 всі три стани проводили свої засідання спільно. Голосування зазвичай організовувалося за бальяжами та сінешальствами, де й обиралися депутати. Якщо виявлялися відмінності позиції станів, голосування проводилося за станами. У цьому випадку кожен стан мав один голос і загалом феодали завжди мали перевагу над третім станом.
Питання, які виносяться на розгляд Генеральних штатів, та тривалість їх засідань також визначалися королем. Король вдавався до скликання Генеральних штатів для того, щоб отримати підтримку станів з різних приводів: боротьба з орденом тамплієрів (1308), укладання договору з Англією (1359), релігійні війни (1560, 1576, 1588). Але найчастіше причиною скликання Генеральних штатів була потреба короля в грошах, і він звертався до станів із проханням про фінансову допомогу чи дозвіл на черговий податок, який міг збиратися лише в межах одного року.
Значення Генеральних штатів зросло під час Столітньої війни 1337-1453 років, коли королівська влада особливо потребувала грошей. У період народних повстань XIV століття (Паризьке повстання 1357-1358 років, Жакерія 1358) Генеральні штати претендували на активну участь в управлінні країною. Однак відсутність єдності між містами та їхня непримиренна ворожнеча з дворянством робили безплідними спроби французькими Генеральними штатами домогтися прав, які зумів завоювати англійський парламент.
Найбільш гострий конфлікт Генеральних штатів із королівською владою стався у 1357 році в момент повстання городян у Парижі та полону французького короля Іоанна англійцями. Генеральні штати, у яких взяли участь головним чином представники третього стану, висунули програму реформ, що отримала назву Великий березневий ордонанс. Натомість надання королівської влади субсидій вони вимагали, щоб збирання і витрачання коштів здійснювалися самими Генеральними штатами, які мали збиратися тричі на рік і без скликання їх королем. Було обрано «генеральних реформаторів», які наділялися повноваженнями контролювати діяльність королівської адміністрації, звільняти окремих чиновників і карати їх, аж до застосування страти. Проте спроба Генеральних штатів закріпити за собою постійні фінансові, контролюючі та навіть законодавчі повноваження не мала успіху. Після придушення в 1358 Паризького повстання і Жакерії королівська влада відкинула вимоги, що містилися у Великому березневому ордонансі.
З 1614 до 1789 Генеральні штати знову жодного разу не збиралися. Лише 5 травня 1789 року за умов гострої політичної кризи напередодні Великої французької революції король скликав Генеральні штати. 17 червня 1789 року депутати третього стану оголосили себе Національними зборами, 9 липня Національні збори проголосили себе Установчими зборами, які стали вищим представницьким і законодавчим органом революційної Франції.
У XX столітті назву Генеральні штати приймали деякі представницькі збори, які розглядали актуальні політичні питання та висловлювали широку громадську думку (наприклад, асамблея Генеральних штатів за роззброєння, травень 1963).
ГЕНЕРАЛЬНІ ШТАТИ у Франції ГЕНЕРАЛЬНІ ШТАТИ у Франції
ГЕНЕРАЛЬНІ ШТАТИ (франц. Etats Generaux) у Франції, вищий станово-представницький заклад у 1302-1789 рр., що мав характер дорадчого органу. Генеральні штати скликалися королем у критичні моменти французької історії та мали забезпечити королівській волі підтримку суспільства. У своєму класичному вигляді французькі Генеральні штати складалися з трьох палат: представників дворянства, духовенства та третього податного стану. Кожен стан засідав у Генеральних штатах окремо і виносив особливу думку щодо обговорюваного питання. Найчастіше Генеральні штати затверджували рішення про збирання податків.
Період Столітньої війни
Попередниками французьких Генеральних штатів були розширені засідання королівської ради із залученням міських верхів, а також асамблеї представників від різних станів у провінціях, які започаткували провінційні штати. Поява інституту Генеральних штатів була зумовлена ситуацією, що склалася після створення Французької централізованої держави. До складу держави крім королівського домену увійшли великі землі світських і духовних феодалів, а також міста, які мали численні та традиційні вольності і права. При всій своїй владі король ще не мав достатньо прав та авторитету для одноосібного прийняття рішень, що стосуються цих традиційних вільностей. Крім того, ще незміцніла королівська влада з цілого ряду питань, у тому числі і зовнішньополітичних, потребувала зримої підтримки всього французького суспільства.
Перші Генеральні штати загальнонаціонального масштабу були скликані у квітні 1302 р., під час конфлікту Філіпа IV Красивого (див.ФІЛІП IV Красивий)з татом Боніфацієм VIII (див.БОНІФАЦІЙ VIII). Ці збори відкинули претензії римського папи на роль верховного арбітра, заявивши, що король у світських справах залежить лише від Бога. У 1308, готуючи розправу над тамплієрами (див.ТАМПЛІЄРИ), король знову вважав за потрібне спертися на підтримку Генеральних штатів. 1 серпня 1314 р. Філіп IV Красивий скликав Генеральні штати для затвердження рішення про збір податків для фінансування військового походу до Фландрії. Тоді дворянство зробило спробу поєднання з городянами для відсічі надмірним грошовим запитам короля.
У роки згасання династії Капетингів (див.КАПЕТИНГИ)Значення Генеральних штатів зростає. Саме вони прийняли рішення про усунення від престолонаслідування дочки короля Людовіка X в 1317, а після смерті Карла IV Красивого та припинення династії Капетингів передали корону Філіппу VI Валуа.
За перших Валуа (див.Валуа)і, особливо, у роки Столітньої війни (див.СТОЛІТНЯ ВІЙНА) 1337-1453, коли королівська влада потребувала надзвичайної фінансової підтримки та консолідації всіх сил Франції, Генеральні штати досягли найбільшого впливу. Користуючись правом затвердження податків, вони намагалися ініціювати ухвалення нових законів. У 1355, за короля Іоанна II Хоробром (див.Іоанн II хоробрий), Генеральні штати погодилися виділення коштів королю, лише за виконання низки умов. Прагнучи уникнути зловживань, Генеральні штати стали виділяти довірених осіб для збору податків.
Після битви при Пуатьє (див.БИТВА ПРИ ПУАТТІ)(1356) король Іоанн II Хоробрий потрапив у полон до англійців. Скориставшись ситуацією, Генеральні штати на чолі з прево (див.ПРЕВО (чиновник)Парижа Етьєнним Марселем (див.Етьєн Марсель)та ланським єпископом Робертом Лекоком виступили з програмою реформ. Вони вимагали, щоб дофін Карл Валуа, який прийняв керування Францією (майбутній Карл V Мудрий (див.Карл V Мудрий)), замінив своїх радників представниками від трьох станів і не наважувався робити самостійних рішень. Ці вимоги підтримали провінційними штатами. Претензії на владу Генеральні штати висловили у Великому березневому ордонансі 1357 року. Відповідно до його положень законними визнавалися лише ті податки та збори, які були затверджені Генеральними штатами. Ордонанс проголошував неухильність принципу станових судів (за феодальними нормами кожен міг бути засуджений лише рівними собі за статусом), що звужувало прерогативи королівської влади у судовій сфері.
Дофін Карл змушений був прийняти умови Великого березневого ордонансу, але відразу розпочав боротьбу його скасування. Хитрий і спритний політик, він зумів схилити на свій бік більшість дворян та духовенства. Вже в 1358 дофін оголосив про відміну ордонансу, що викликало обурення паризьких городян на чолі з Етьєнном Марселем (див. Паризьке повстання 1357-1358). (див.паризьке повстання 1357-58)). Парижан підтримали деякі інші міста та загони селян (учасників Жакерії (див.ЖАКЕРІЯ)). Але зібраний у Комп'єні новий склад Генеральних штатів підтримав дофіна, і Паризьке повстання було придушене.
Домогшись покірності станів, дофін Карл, який з 1364 став королем Франції, вважав за краще фінансові проблеми вирішувати зі зборами нотаблів. (див.НОТАБЛІ)залишаючи на частку Генеральних штатів лише проблеми консолідації сил Франції у боротьбі з англійцями. Подібної політики дотримувались і його наступники. Однак у період суперництва між бургіньйонами та арманьяками саме Генеральні штати підтримали Карла VII Валуа (див.Карл VII)у справі зміцнення королівської влади. У 1420-1430-х роках вони знову грали активну політичну роль. Особливого значення мали штати 1439 року, що зібралися в Орлеані. Вони заборонили сеньйорам мати власне військо, визнавши таке право лише за королем; встановили податок талью (див.ТАЛЛЯ)на утримання постійної армії короля.
Водночас ворожнеча городян із дворянами, роз'єднаність міст не дозволили Генеральним штатам домогтися розширення своїх прав, подібно до англійського парламенту. Більше того, до середини 15 століття більша частина французького товариства була згодна з тим, що король має право вводити нові податки та збори, не питаючи дозволу Генеральних штатів. Повсюдне введення талії (постійного прямого податку) забезпечило скарбницю твердим джерелом доходів і позбавило королів необхідності узгоджувати фінансову політику з представниками станів. Карл VII не преминув цим скористатися. Зміцнившись на троні, він, з 1439 до кінця свого царювання в 1461, жодного разу не збирав Генеральні штати.
У роки гугенотських воєн
Втративши право вотувати податки, Генеральні штати втрачають реальне політичне значення і вступають у пору занепаду. За роки свого правління король Людовік XI Валуа (див.ЛЮДОВИК XI)зібрав Генеральні штати єдиний раз у 1467 р. і то лише для того, щоб отримати формальні повноваження приймати будь-які рішення на благо Франції без скликання Генеральних штатів. У 1484 штати були скликані через малоліття короля Карла VIII Валуа. Вони цікаві тим, що вперше у складі депутатів третього стану було представлено як міське, а й сільське податне населення. Ці Генеральні штати ухвалили низку рішень щодо контролю королівської влади, але всі вони залишилися добрими побажаннями. Надалі Карл VIII остаточно свого правління жодного разу не скликав Генеральних штатів.
З кінця 15 століття у Франції остаточно складається лад абсолютної монархії (див.АБСОЛЮТИЗМ), і сама думка про обмеження прерогатив королівської влади стає блюзнірською. Відповідно інститут Генеральних штатів занепав. Людовік XII Валуа (див.ЛЮДОВИК XII Валуа)збирав їх єдиний раз у 1506, Франциск I Валуа (див.ФРАНЦІСК I Валуа)- взагалі жодного разу, Генріх II Валуа (див.Генріх II Валуа)- теж один раз у 1548 році, і то багатьох депутатів призначав своєю волею.
Значення Генеральних штатів знову зростає у роки Гугенотських воєн (див.ГУГЕНОТСЬКІ ВІЙНИ). І ослабла королівська влада, і обидва ворожі релігійні табори, і самі стани були зацікавлені використовувати авторитет штатів у своїх інтересах. Але розкол у країні був настільки глибокий, що не дозволяв зібрати склад депутатів, рішення яких були б легітимними для ворогуючих сторін. Тим не менш, канцлер Лопіталь в 1560 році збирає Генеральні штати в Орлеані. Наступного року вони продовжили свою роботу в Понтуазі, але без депутатів від духовенства, які засідали окремо у Пуассі на релігійному диспуті католиків із гугенотами. В результаті роботи депутатів було вироблено «орлеанський ордонанс», спираючись на який Лопіталь намагався розпочати реформи у Франції. Загалом депутати висловилися за перетворення Генеральних штатів на постійний орган державної влади, який наглядає за діяльністю короля.
Не дивно, що королівська влада уникала скликання нових штатів. Але, все ж таки, в 1576 король Генріх III Валуа (див.Генріх III Валуа)був змушений знову зібрати до Блуа Генеральні штати. Більшість депутатів підтримували утворену в травні 1574 р. Католицьку лігу (див.КАТОЛИЧНА ЛІГА у Франції), яка прагнула обмеження королівської влади. У законодавчій сфері Генеральні штати вимагали поставити закони королівства вище за укази короля; постанови Генеральних штатів могли бути скасовані лише самими Генеральними штатами, і якщо закон отримував одноголосну підтримку всіх станів, він набирав чинності без королівського затвердження. Вимагали депутати та участі у призначенні міністрів. Представники третього стану зажадали відновлення традиційних муніципальних правий і вольностей, стиснутих королівської адміністрацією за попередні десятиліття. Блуаським ордонансом Генріх III висловив солідарність із вимогами Генеральних штатів, але реального значення цей крок не мав через загальний хаос у Франції епохи Гугенотських воєн.
У 1588 р. Католицька ліга знову набрала силу і домоглася скликання нових Генеральних штатів у Блуа. І цього разу більшість депутатів належала до католицького табору. Під гаслами обмеження королівської влади та визнання верховного суверенітету Генеральних штатів вони прагнули відібрати владу у Генріха III і передати її вождю католиків Генріху Гізу. (див.ГІЗИ). Це суперництво закінчилося трагічною загибеллю обох Генріхів, а королем став колишній вождь гугенотського табору Генріх IV Бурбон (див.Генріх IV Бурбон). У 1593 у Парижі противники нового короля скликали Генеральні штати, та його депутати не представляли політичні сили всієї Франції і змогли перешкодити Генріху IV забрати всю владу до рук.
Панування абсолютизму
Прихід до влади Генріха IV був багато в чому результатом компромісу між ворогуючими верствами французького суспільства. Генеральні штати, що займали в роки Гугенотських воєн відверто прокатолицьку позицію, у новій політичній ситуації опинилися без справ. Генріх IV правил як абсолютний монарх. Лише на початку свого царювання він скликав збори нотаблів, депутатів яких призначив сам. Нотабли затвердили податки три роки наперед і пізніше просили короля правити самостійно.
У період малоліття короля Людовіка XIII Бурбона, в 1614 р. відбулися передостанні в історії Франції Генеральні штати. Вони виявили серйозні протиріччя між інтересами третього стану та вищими класами. Представники духовенства та дворянства наполягали на звільненні від податків, наданні нових та закріплення старих привілеїв, тобто відстоювали не загальнодержавні, а вузькослівні інтереси. Вони відмовлялися бачити в депутатах третього стану рівних партнерів, ставлячись до них як до слуг. Принижене становище третього стану підтримувалося двором. Якщо дворяни і духовенство могли в присутності короля сидіти в капелюхах, то представники третього стану мали стояти перед монархом на колінах і з непокритою головою. Скарги третього стану на тяжкість податей, правову незахищеність не знаходили розуміння. В результаті штати не ухвалили жодного вагомого рішення. Єдине про що могли домовитися стану - побажання королю збирати Генеральні штати разів у десять років. На початку 1615 р. штати були розпущені.
У 1617 та 1626 скликалися збори нотаблів, а надалі аж до Великої французької революції держава обходилася без загальнонаціональної представницької установи. Проте на місцях продовжували діяти представницькі інститути – провінційні штати та парламенти, хоч і не у всіх провінціях. Та й сама ідея Генеральних штатів була забута і була реанімована за умов глибокої кризи королівської влади наприкінці 18 століття.
Лише найгостріша політична криза змусила короля Людовіка XVI Бурбона піти на скликання нових Генеральних штатів. Вони розпочали свою роботу 5 травня 1789 року. А вже 17 червня депутати третього стану оголосили себе Національними зборами, відповідальними за формування законодавчої влади в країні. На прохання короля Людовіка XVI Бурбона до Національних зборів приєдналися і депутати від дворянства та духовенства. 9 липня 1789 р. Національні збори проголосили себе Установчими зборами з метою вироблення нових законодавчих основ французької держави. З діяльністю Генеральних штатів 1789 тісно пов'язані події першого етапу Великої Французької революції.
У наступній історії Франції назву Генеральних штатів приймали деякі представницькі збори, які розглядали актуальні проблеми та висловлювали широку громадську думку (наприклад, асамблея Генеральних штатів за загальне роззброєння у травні 1963).
Енциклопедичний словник. 2009 .
- Вікіпедія - (States General or Estates General), зазвичай збори представників трьох станів королівства: духовенства, дворян і простолюдинів (третього стану представників місто, корпорацій). Вони скликалися сувереном для політ, консультацій. Г.ш.… … Всесвітня історія
Юридичний словник
1) у Франції вищий становий представницький заклад у 1302-1789, що складався з депутатів духовенства, дворянства і 3-го стану. Скликалися королями переважно отримання від них згоди збирання податків. Депутати 3 го стану… Великий Енциклопедичний словник
1) у Франції вищий становий представницький заклад у 1302 1789 рр., що складалася з депутатів духовенства, дворянства і третього стану. Скликалися королями переважно отримання від них згоди збирання податків. Депутати третього. Історичний словник
ГЕНЕРАЛЬНІ ШТАТИ- 1) у Франції вищий становий представницький заклад у 1302 1789 рр., що складалася з депутатів духовенства, дворянства і третього стану. Скликалися королями переважно отримання від них згоди збирання податків. Депутати третього. Юридична енциклопедія
Французька держава пережила тривалий період фактичної незалежності великих феодалів. Це серйозно послаблювало короля, робило його залежним від аристократії. Поступове зосередження королівської влади збіглося зі зростанням міського населення, розвитком ремесел.
Де і коли з'явилися генеральні штати у Франції
Генеральні штати мови у Франції виконували роль представництва народу. У них брали участь три основні стани. То були дворяни, городяни.
Скликання перших Генеральних штатів зумовлювався слабкістю королівської влади. Королю потрібна була підтримка широких верств населення. Йому треба було спертися на весь французький народ.
Перші Генеральні штати були скликані королем у 1302 в Парижі. Це був час гострої боротьби короля з папою Боніфацієм. Щоб залишитися при владі та зміцнити своє становище, королю важлива була підтримка і Генеральні штати стали інструментом досягнення ним своїх цілей.
Особливості Генеральних штатів
Ця форма народного представництва проіснувала до Французької революції 1789 року. Востаннє штати були скликані безпосередньо перед поваленням королівської влади.
Для кращого розуміння роботи та значення штатів, слід вказати на їх особливості:
- То справді був дорадчий орган. Штати не ухвалювали власних рішень. Вони лише розробляли проекти рішень та представляли їх королю. А він уже вирішував, як чинити;
- У найважчі часи французької державності Генеральні штати намагалися розширити свої повноваження. Це траплялося під час столітньої війни з Англією та в період народних повстань, коли саме існування королівської влади у Франції було під питанням;
- Поява штатів пов'язані з зростанням міст. Міське населення було вільним, мало майно і поводилося досить активно. Тому, необхідно було враховувати інтереси зростаючого прошарку городян;
- Усі три стани, допущені до участі у штатах, засідали окремо. Кожне рішення одного стану вважалося одним голосом. При цьому голоси всіх станів були рівними.
